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敢于担当 勇于负责 实现新时代湖州农业干部的新作为--娄显杰书记在纪念建党97周年“七一”党课上的讲话

信息来源:局办公室  发布时间: 2018-07-05   点击数:
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同志们:

按照党员领导干部讲党课制度要求,今天,我和大家分享交流的党课题目是《敢于担当 勇于负责 实现新时代湖州农业干部的新作为》。

近日,中央、省、市连续发布关于促进党员干部担当作为的文件。中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,省委组织部印发《关于加强监督检查进一步促进干部敢于担当作为的通知》,市委组织部转发该文件,并要求各单位认真贯彻执行,加强监督检查。这也是本次党课选题的主要原因。

首先,我传达一下《中共浙江省委组织部关于加强监督检查进一步促进干部敢于担当作为的通知》精神。文件共分三个部分,第一部分“深刻领会习近平总书记重要指示精神,充分认识新时代促进干部担当作为的重要性”。文件指出,习近平总书记关于领导干部担当作为有一系列重要论述,为我们发现和问责干部不担当不作为问题,进一步促进干部敢于担当作为指明了方向。各级党委要进一步提升政治站位,增强思想自觉和行动自觉,切实把解决干部队伍出现的不担当不作为问题作为当前的一项重要任务来抓,不断激发干部干事创业活力。第二部分“贯彻落实全面从严治党要求,突出抓好干部不担当不作为问题监督检查”。重点关注六个方面:一是贯彻落实党的十九大精神和中央、省委决策部署情况;二是深化“最多跑一次”改革和攻坚克难情况;三是推动社会发展和改善民生情况;四是贯彻新发展理念和抓工作落实情况;五是推进平安浙江建设和化解矛盾应对危机情况;六是推进清廉浙江建设和履行管党治党责任情况。第三部分“坚持以钉钉子精神担当尽责,及时发现、严肃问题不担当不作为干部”。重点抓好三个方面:一要在发现问题上体现担当作为;二要在严肃问责上体现担当作为;三要在整改落实上体现担当作为。

各单位会后要组织全体干部职工深入学习文件精神,认真对照文件中提出的六大方面,自查自纠,查一查在思想和行动上有没有统一到上级的决策部署上来,在具体抓落实上,有没有存在不担当不作为的现象,对存在的问题要立即整改。

下面,根据文件精神,围绕党员干部怎样敢当、怎样负责,我也谈谈自己的体会,主要讲三个方面。

一、勇于负责、敢于担当是党员干部的基本素质

党的十八大以来,在全面从严治党的新形势下,对党员干部的要求概括起来就是忠诚、干净、担当,这正是中国共产党先进性和纯洁性的体现。习近平总书记在许多场合都谈到了好干部的标准,比如说“坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质”“担当就是责任,好干部必须有责任重于泰山的意识”。可以说,担当是党员干部的基本要求,从四个方面体现了党员干部必须要有担当。

第一,责任和担当是由中国共产党的先锋队性质决定的。中国共产党是工人阶级的先锋队,同时也是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义的领导核心,代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益。这两个先锋队的根本性质和“三个代表”的先进性要求广大党员要兢兢业业、勤勤恳恳、艰苦奋斗。

第二,责任和担当是由中国特色社会主义的复杂艰巨性决定的。今天,中国正处于实现中国梦的伟大征程上,中国要统筹推进政治、经济、文化、社会、生态“五位一体”的社会主义格局,可以说,这样的一个事业是非常之艰巨、非常之复杂的。同时,我们还要处理好稳定与发展的关系。正如小平同志所说“我们评价一个国家的政治体制、政治结构和政策是否正确,关键看三条:第一是看国家的政局是否稳定;第二是看能否增进人民的团结,改善人民的生活;第三是看生产力能否得到持续发展。”所以,发展社会主义事业,面对这样一个艰巨复杂的局面,广大党员干部要发挥好中枢神经的作用,要承担起历史的使命与责任,这样才能够早日完成“两个一百年”的奋斗目标。

第三,担当精神是中华文明的优良品质和传统。所谓“天下兴亡,匹夫有责”,每一个中国人对这句话都不觉陌生,可以说这种担当的精神已经渗透到了每一个中国人的血液中。这里的担当强调了一种忧患意识,是“敢为天下先”的精神,更有一种在探索中对美好社会政治秩序所承担的品质。《孟子》讲“穷则独善其身,达则兼济天下”、曾国藩讲 “以苟活为羞,以避事为耻。”曾国藩的这句话被习近平总书记引用,习总书记在2013年全国组织工作会议上说:“为官避事平生耻”,讲的正是一种刚健有为的担当精神。

第四,担当精神是中国共产党的政治本色。中国共产党在成立初期就面临着内忧外患的危难局面。在这样的局面中,共产党承担起来的是国家主权独立、政权重建、国家统一、人民解放、民族复兴等一系列复杂的历史任务。所以,中国共产党的历史脉络决定了他与生俱来的使命就是挽救民族危亡,建立民主共和,实现国家独立,所以必须要有非常坚强的担当精神才行。回顾历史,历代共产党人都在他们所处的历史阶段,勇于承担历史使命,为中华民族的复兴贡献了共产党人的力量,充分体现了共产党人的担当精神。

二、勇于负责、敢于担当是全面从严治党的必然要求

十八大以来,中央强力反腐、正风肃纪,形成了有力的震慑,但是在部分官员中也滋生了一些不好的情绪,为官不为、怠政懒政的风气开始抬头,形象地说就是由过去的“门难进、脸难看、事难办”变成了“门好进、脸好看、不办事”。因此,我们强调共产党员的责任担当就是针对在部分官员中存在的懒政怠政、为官不为的问题。分析存在原因,主要是十八大之后,党中央高压反腐让部分党员干部产生了畏难情绪,部分人认为今天做官不易了,无利可图了。在这样的情况下就出现了畏难情绪、观望情绪、撒娇情绪、顶牛心态等不健康的政治生态。有人形象的把懒政怠政、为官不为形容为五种类型:第一种类型是“打盹型”,精神萎靡不振,遇事装聋作哑;第二种类型是“木偶型”,工作不推不动,甚至推而不动,就像木偶一样;第三种类型是“太极型”,有问题左躲右闪,遇矛盾上推下卸,就跟打太极一样;第四种类型是“比划型”,用会议贯彻会议,以文件落实文件;第五种类型是“说唱型”,动口不动手,务虚不务实。可以说,这五种类型反映了当前部分党员干部的一些心态。

一直以来,我们农业系统的党员干部被评价为“肯吃苦、能战斗”,吃苦肯干是农业系统干部的优良传统,但是也存在着个别不担当、不作为的现象。突出表现在五个字“怕、庸、慢、莽、推”。一是“怕”,遇事困难说上前。面对急难险重任务不敢挺身而出,遇到矛盾躲着走,碰到问题绕道行,对承担市委市政府重点工作存在畏难情况和推诿现象,布置工作,先想到的是困难,而不是想办法怎么干好。二是“庸”,交代的任务简单应付。有的工作看起来完成效率很高,但是没有经过深入的思考和研究,缺乏深度,质量不高。有的工作缺乏创新,习惯于按旧思维、老套路来思考问题、研究工作。三是“慢”,办事效率不高。工作推进不力,定了的事情迟迟不见落实;主动性不强,特别是对于一项工作需要多个单位处室参与的,缩在背后,不愿意主动挑起责任。四是“莽”,有些事情“太敢担当”。遇事盲目、不谨慎、大而化之,显一时之勇、逞一时之能。有时候出现工作“越位”的现象,对不是自己职权范围的事情盲目担当,出现“好心办坏事”的情况,甚至给工作的开展带来被动。五是“推”,服务意识不强。对待服务对象提出的问题,选择性地进行处理。简单地给予解决,困难地能推则推,能躲则躲,以上位者的态度对待服务主体,没有换位思考问题,对“全心全意为人民服务”这句话认识不够深刻。

对于当前党员干部存在的不担当不作为问题,党中央发声亮剑、表明态度,十八大之后,以反“四风”拉开了全面从严治党的序幕。习近平总书记曾讲到形式主义、官僚主义、享乐主义与奢靡之风这“四风”,可以说是群众反映最为强烈的问题,也是当前群众最深恶痛绝的、最严重影响了干群关系的问题,是严重违背我们党的性质和宗旨的,应该下大力气解决。2015年1月,在十八届中纪委五次会议上,习近平总书记对2015年党风廉政建设和反腐败建设提出了四个重点工作部署。其中,第一点就是要严肃责任追究,强化党风廉政建设的主体责任,在问责制上作文章。2015年两会,中央把“为官不为”提到了新的高度,并首次将其写入了政府工作报告。李克强总理在政府工作报告中指出,少数政府机关工作人员乱作为,一些腐败问题触目惊心,有的是为官不为,在其位不谋其政,该办的事不办。对为官不为、懒政怠政的现象,要公开曝光,坚决追究责任。

针对为官不为的问题,党中央实施了一系列强而有力的举措,从全面从严治党、群众路线教育实践到“三严三实”,再到“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”。省委省政府也出台了相应举措,重点抓领导干部不担当、不作为,激情衰退,敷衍塞责问题,近三年来,省委省政府抓住换届调整、年度考核、巡视整改等契机,共“下”了95名不担当不作为的省管干部,在今年省直单位班子集中调整时,一次性就“下”了11名省管干部。省委划出鲜明红线,着重治理“庸懒散”,对“规矩纪律意识不强;能力不足、人岗不相适;不作为不担当;作风不实、群众认可度低”这4类干部决不迁就。

近日,市纪委下发《关于规范对发生严重职务违法和职务犯罪案件实施“一案双查”问责的通知》,以问责倒逼责任落实,推动主体责任和监督责任落地生根,《通知》明确,按照既要查处当事人,又要追究相关人员责任的要求,既追究直接责任,又追究领导责任;既追究主体责任,又追究监督责任。问责对象是对发生严重职务违法和职务犯罪案件负有责任的人员,具体包括:单位党委(党组)、党委(党组)主要负责人、领导班子成员、纪检监察机构负责人和直接主管人员等,存在不履行职责或不正确履行职责,管理失之于宽松软,该发现问题没有发现,发现问题不报告不处置,造成严重后果;疏于管理,管辖范围内发生严重职务违法和职务犯罪案件等情形的。市纪委下发这个通知,就是明确对责任不到位者说“不”,让不担当、不作为者受到惩戒。

有的同志认为,责任担当问题仅仅是少数领导干部的事情。这个观点是错误的。从党的十九大报告中提出的新时代党的建设总要求可以看出,党中央推动全面从严治党向纵深发展,针对的是全体党员,明确要把全面从严治党的主体从领导干部扩展到了8700万党员的每一个人身上。所以,我们每一个党员干部也应该以“勇于负责、敢于担当”作为自己的座右铭。应该看到,中央、省、市在反对和整治乱作为、不作为上面所下的决心和努力,要看到全面从严治党这样的一个形势,并且要用勇于负责、敢于担当来严格要求自己。

(三)勇于负责、敢于担当,在推动产业兴旺、实现乡村振兴中体现农业干部的新作为

怎样落实责任担当?习近平总书记用8个字概括“坚持原则、认真负责”。具体说起来有四句话:

一是面对大是大非敢于亮剑。党员领导干部的第一身份是共产党员。作为一名共产党员,要牢记共产党员身份,必须认真践行党的宗旨。一个政党的属性要有正确的是非观,在一些涉及大是大非、根本原则的问题上,要敢于站出来旗帜鲜明地亮明自己的态度。当今社会处在一个舆情非常复杂、多元的时代,互联网使人人都可以成为自媒体,人人都有麦克风,因此很多时候各种各样的观点、意见、思潮,可以说是鱼龙混杂,让人有时候非常困惑和混沌。在这样一个情况下,所有的党员都要牢记自己是中国共产党员这样的政治身份和属性。面对一些违反四项基本原则、丑化党和国家形象、诋毁诬蔑党和国家领导人、歪曲党史军史等这些大是大非的问题,我们要敢于旗帜鲜明地亮出自己的观点。前段时间,网上出现了恣意抹黑、歪曲历史、恶意中伤邱少云、刘胡兰等民族英雄的声音。这时,作为一名党员,必须立场鲜明,要明白在涉及党和国家大是大非的问题上,不该说的话就不要说,不该讲的就不要讲,不要违背了作为一名共产党员的政治身份。

那么,怎样加强在大是大非问题上的辨别力和洞察力,就需要我们加强政治修养,要认真学习党章和党内法规,学习系列讲话,使我们的党性更加鲜明,使我们在大是大非的问题前敢于担当。另外,要加强理论修养,要系统学习马克思主义基本理论和中国特色社会主义理论体系,让我们能够在一些重大的问题前有见地、能担当。

二是面对困境敢于迎难而上。在全面深化改革的新形势下,有很多问题需要我们攻坚克难,有许多需要啃的硬骨头。特别是去年我们经历了大银山事件,万民群众评议机关排在了小组倒数第二,这对农业局来说是前所未有的,尤其是对一直以来作风评议优秀的农业人来说打击很大。就是在这样的困境下,才需要农业人敢于担当、勇于负责,每一位党员干部都要积极地去寻找克服困难的具体办法,并把它落实到日常的行动中。

年初我们设计了“三个年”的载体,其中以“五树新形象”为主题的“作风建设年”活动就是围绕“打赢作风建设翻身仗”这一目标提出的。如何抓好作风建设,总得来说要做到三个“干”。 一要扑下身子实干。习近平总书记要求,干部要扑下身子实干,要“撸起袖子加油干”。今年市委市政府开展了以“十问湖州”为主要内容的“提标杆、破难题、助赶超”专项调研活动,涉及我们农业的是“如何打造实施乡村振兴战略示范区,推动美丽乡村建设提档升级,确保继续走在前列”,前期市领导带队通过调研形成了思路、找到了办法、绘制了方案,如何努力答好市委市政府的“十问”,最终需要通过“大抓落实”去实现,要通过扑下身子的实干来实现。二要雷厉风行快干。本届政府领导给我们的切身感受就是雷厉风行,钱市长提出了“三个不过夜”的要求(一般事项答复、请示件办理、群众来信批阅“三个不过夜”),施市长要求分管条线各个单位的处室每季度进行排名。市政府开展行政效能建设,每季度评选低效能单位。这是市委市政府动真格、抓效能的具体举措。一季度,我们“保五争三”指标没有完成既定目标,在38个单位中排名靠后,差一点就沦到“蜗牛奖”。面对新的形势和要求,“拖一拖、等一等”的思想千万要不得,“赶一赶、跳一跳”的紧箍咒要时刻念一念。三要专业高效会干。按照习近平总书记强调的,领导干部要有专业思维、专业素养、专业方法,这样才能避免少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境,才能着力克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。农业系统的干部学历普遍较高,我们每位干部都要通过深入学、终身学,努力成为专家型的干部,这样我们在行业领域里才有发言权,事业才有希望。

三是面对重任敢于主动承担。今年对农业局来说是不平凡的一年,一方面我们背负着打翻身仗的压力,另一方面我们承担着实施好乡村振兴计划开局年的重责。市委市政府明确了“打造实施乡村振兴战略示范区”的战略目标,提出了渔业绿色发展、创建国家农产品质量安全市、消除集体经济薄弱村、湖羊振兴发展等一系列重点工作。其中“渔业绿色发展”“渔业尾水养殖治理”“新增绿色食品”等被列入市政府重点推进的55项工作和民生事实项目;“农业增加值增速” 和“农业大好高项目招引”又被列入下半年市政府重点推进的工作。当前已经进入6月下旬,正是抓落实的攻坚期和关键期,每一位党员干部要进一步把嘴上说的、纸上写的、会上定的,变成具体的行动,变成实实在在的成果。从目前来看,有些工作推进有力,半年时间已经完成了全年任务,比如说新增农业大好高项目、推广综合种养模式、培育星创天地等。但是有的工作推动起来比较慢,低于时序进度,要迎头赶上,确保实现“半年红”、夺取“全年红”,向市委市政府和广大群众交出一份满意的答卷。

四是面对失误敢于承担责任。一方面,作为领导干部和党员,我们要忌讳揽功诿过,决不能有了成绩都归自己,而有了问题和错误都推托给别人,要敢于承担责任,敢于面对失误。另一方面,干事业总是有风险的,不能期望每一项工作只成功不失败,我们要为担当作为者撑腰鼓劲,按照习近平总书记提出的“三个区分开来”要求(三个区分开来包括:一是把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;二是把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误,同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;三是把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来),健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。要妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等“四个原则”,结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等“六个要件”,对干部的错误进行综合分析,区分清楚干部是出以公心还是缘于私利,是无心之失还是有心之过,是履行程序还是破坏规则,是遵纪守法还是违法乱纪。对大胆探索、先行先试,不是有令不行、有禁不止的;出于担当尽责,没有为个人、他人或单位谋取私利的;由于不可抗力、难以预见等因素,不是主观故意的;经过科学决策、民主决策程序的,不是个人专断、一意孤行的;处置突发事件临机决断、事后及时履行报告程序的,等等,经研究认定属于应该容错的要大胆容错,真正做到为勇挑重担、开拓进取的干部撑腰鼓劲。

同志们,新时代是奋斗者的时代。我们一定按照市委市政府的部署要求,努力实干,久久为功,让敢于担当、勇于负责成为农业铁军的金名片,为湖州加快赶超、 实现“两高”,奋力当好践行“两山”理念样板地、模范生作出更大贡献。